Россия! Родина! Победа!
Любишь родину? Вступай в партию!
Вступить в партию
Какими будут предстоящие выборы

Какими будут предстоящие выборы

Опубликовано: 20 июня 2016

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова обещает, что предстоящие думские выборы будут гораздо более чистыми, чем предыдущие. ЦИК действовать будет жестко, вплоть до прямой апелляции к президенту России в случае применения административного ресурса главами регионов. Преобразования уже начались. Чего стоит хотя бы создание "межведомственного спецназа" - рабочей группы, которая оперативно, с выездом на место, будет реагировать на поступившие сигналы о серьезных нарушениях в ходе предвыборной кампании. В том, что Элла Александровна настроена серьезно, убедились участники "Делового завтрака" в "Российской газете".

Председатель "под задачу"

Элла Памфилова: Несмотря на разные политические взгляды, мы совпадаем в ключевом вопросе: основная задача - обеспечить гарантированные Конституцией права избирать и быть избранными всем гражданам России, и, как следствие - полную легитимность выборов, которая ни у кого бы не вызывала сомнений.

Что удалось уже сейчас?

Удалось, на мой взгляд, самое главное - определить внутри себя приоритеты и послать соответствующий сигнал всем нашим коллегам в регионах. Это не просто декларация о том, что выборы должны быть честными, открытыми, справедливыми, а что за этими словами не кроется никакого двойного дна.

То, что мы декларируем, то на самом деле мы и будем проводить. Это воля, которую выразил президент. Давайте честно скажем, если  бы не было политической воли,  нацеленной на это, то не было бы такого состава ЦИК и, наверное, не было бы председателя  специфичного, "под задачу".

Если у людей появится больше доверия к выборам и ощущение, что от них что-то зависит, значит, у страны будет совершенно другое качество развития. Придется, конечно, тратить много сил на то противодействие, которое будет на разных уровнях. Потому что у ряда руководителей регионального и местного значения никуда не делся негативный опыт предыдущих кампаний и железобетонная самоуверенность в полной безнаказанности за "продавливание" нужного им результата. Сохранились и рефлексы некоторых избирательных комиссий, которые привыкли в большей степени оглядываться на того руководителя, который находится рядом, а не на закон.

Проблемы нередко возникают потому, что в избирательные комиссии попадают "свои" люди. Особенно это актуально для комиссий на местах. Вы как-нибудь будете их "чистить"? Как бороться с перепиской протоколов?

Элла Памфилова: Проблема в том, что в подавляющей свой массе ТИКи были сформированы в конце прошлого года, и на предстоящей кампании мы должны будем работать именно с ними.

В некоторых регионах, где ситуация наиболее неблагополучная, происходит так: если руководитель областной комиссии начинает возмущаться, то его просто отодвигают. А руководство региона дает напрямую указание главам администраций заняться избирательным процессом. Они начинают формировать ТИКи.

Понимая все это, ЦИК формирует систему всеобъемлющего контроля за их действиями с опорой на всех наших естественных союзников, а также ужесточение системы ответственности за нарушения.

В связи с этим не исключено, что ряд председателей избирательных комиссий разного уровня, в результате выявленных нарушений, могут потерять свои должности еще до сентябрьских выборов.

Неприкасаемых нет и не будет

Реально ли изменить эту систему?

Элла Памфилова: В будущем - да, но и сейчас у нас есть целый набор рычагов  воздействия - конечно, не в ущерб развитию местного самоуправления. Наша задача - подать четкий сигнал, что администрация того или иного уровня превышает свои полномочия, пытаясь влиять на формирование и работу этих комиссий.

Кроме того, мы ужесточаем контроль посредством системы ГАС "Выборы" (Государственная автоматизированная система. - "РГ"). С ее помощью абсолютно все попытки нарушений будут выявлены, никакого вторичного ввода быть не может. Еще одна задача - вооружить знаниями все стороны. Мы провели обучение представителей тех партий, которые выразили на это желание (26 партий из 75-ти). Теперь будем проводить дополнительное обучение наблюдателей, они присутствуют при составлении протоколов и должны знать, как действовать, чтобы их не обманули.

«Основная задача - обеспечить гарантированные Конституцией права избирать и быть избранными всем гражданам России, и, как следствие - полную легитимность выборов»

ЦИК нацелен своевременно выявлять злоупотребления в ходе избирательного процесса, чтобы они не перечеркнули весь смысл голосования. Этого нельзя упустить. В этих целях запущена и "горячая линия", которая уже действует. Из любой точки России любой человек может позвонить и сообщить о нарушении. И у нас есть все механизмы сработать оперативно, послать группу быстрого реагирования, выйти на ответственных лиц в городе или регионе, от которых это зависит. В этом случае исправленное вовремя нарушение не позволит исказить конечный результат выборов.

Такой избирательный "спецназ" уже создан?

Элла Памфилова: Уже создается межведомственная рабочая группа с участием представителей прокуратуры, МВД, Следственного комитета. Там, где нарушение выходит за рамки нашей компетенции, надо решать проблему совместно. Будут практиковаться оперативные выезды в регионы, откуда приходят сигналы о серьезных нарушениях.

Итак, первое - превентивные меры. Второе - быстрое реагирование. Третье - глубокий и тщательный анализ итогов избирательной кампании, чтобы ни одному нарушителю на любом уровне, будь то губернатор, мэр, глава поселения, председатель комиссии и т.д., даром это не прошло. Возбуждение уголовных дел, обращение в суды, в прокуратуру, апелляция к президенту с тем, что мы выявили, что губернатор, глава той или иной республики стал источником применения административного ресурса - вплоть до этого. Неприкасаемых для нас нет и не будет.

"Выборы на растерзание не отдадим"

Учитывая вашу принципиальную позицию, вы не боитесь, что к выборам 18 сентября Центризбирком подойдет в ситуации жесткой конфронтации со многими региональными избиркомами?

Элла Памфилова: Сейчас у них есть выбор - просто добросовестно исполнять свои обязанности, не поддаваясь давлению и не суетясь, пытаясь угадать, от кого какой сигнал надо улавливать.

Есть территории, где и руководитель региона сильный, и законодательная власть пользуется авторитетом у людей, и председатели избирательных комиссий очень принципиальные. Они намерены четко исполнять законодательство.

В тех же регионах, где есть проблемы, там и у руководства не очень большой авторитет, не решается целый пласт вопросов. Вот с их стороны и будет желание эти дефекты компенсировать тем или иным видом применения административного ресурса, чтобы освободить себе пространство от реальных конкурентов.

Сейчас еще нет кампании, но мне уже прислали отвратительный печатный материал из Алтайского края, черную "заказуху" на одного из оппозиционных кандидатов. Против него уже задействован серьезный административный ресурс, уже ведется грязная кампания,  все каналы перекрыты уже сейчас. Конечно, это не пройдет безнаказанно. Такие случаи могут быть в ряде регионов, где будут попытки "зачистить поле", воздействовать на комиссии всех уровней. И тут позиция председателей комиссий будет очень важна. Им предстоит принципиально и честно все это выявлять, придавать гласности, объяснять губернаторам, что это - признак их слабости, а если сами не справляются, обращаться в ЦИК России.

У нас достаточно каналов информации. Это и пресса, и наблюдатели, и уполномоченные по правам человека, и другие источники. И ЦИК сможет адекватно оценить ситуацию и вовремя принять меры, в том числе в отношении наших коллег, если они закроют глаза на "черные" технологии, на недобросовестную конкуренцию на предвыборном этапе.

Можно надеяться, что предстоящие выборы в Госдуму будут менее скандальными, чем прошлые?

Элла Памфилова: Уверена, что скандалов будет гораздо меньше, но они будут более громкими, поскольку и ЦИК заинтересован, чтобы все тайные махинации стали явными. Но могут быть и искусственно спровоцированные скандалы иного рода и в иных целях, поскольку к выборам готовимся не только мы, но еще и те, кто любой ценой готов их дискредитировать. Можно ожидать всякого рода подстав, провоцирование членов комиссий, психологическое давление на избирателей и прочие заготовки в виде постановочных роликов и иных современных атрибутов.

Может быть, что-то новенькое придумают, неожиданное. Словом, и такая "громкость" будет. Вопрос адекватной реакции. Чем мы можем вышибать почву из-под ног у провокаторов? Открытостью, опорой на многочисленных союзников и быстрой реакцией. Нам нечего скрывать. Мой посыл моим коллегам в регионах: все те, кто за честные выборы - наши союзники. Пресса, наблюдатели - не считайте их раздражающим фактором, что они отвлекают вас от работы. Относитесь доброжелательно. Пусть наблюдатели смотрят, как считают. Пусть они получают протоколы. Обезоружить можно только этим.

«ЦИК нацелен своевременно выявлять злоупотребления  в ходе избирательного процесса, чтобы они не перечеркнули весь смысл голосования»

Вопрос не в том, будут ли разного рода скандалы. Вопрос в том, сколько будет настоящих нарушений. Какие-то нарушения и ошибки могут быть, но их количество и уровень будет несопоставим с тем, что был раньше. Я в этом уверена, судя по настрою моих коллег, судя по тем мерам, которые мы предпринимаем. Мы не позволим отдать наши выборы на растерзание тем, кто попытается залить их волной недобросовестной, недостоверной информации. А это только один способ - быть открытыми. Давать добросовестную, достоверную информацию. Люди должны все это видеть. Другого способа нет. На извращенные технологии нельзя отвечать извращенными технологиями.

Вы сказали, что одним из главных дефектов системы является использование административного ресурса. О его применении говорили и по итогам предварительного голосования "Единой России", которое состоялось 22 мая. Какую работу над ошибками надо сделать после праймериз, нужны ли изменения в законодательстве?

Элла Памфилова: Две партии провели праймериз - "Единая Россия" и "Парнас". Хотя это внутрипартийное дело и не вменено ЦИКу в обязанность, мы собрали подробную информацию из всех источников и тщательно ее анализируем. В результате выявили целый ряд  дополнительных негативных факторов, на которые надо обратить внимание и пресечь их на корню. Так что прошедшее предварительное голосование для нас благо, очень полезная вещь.

Конечно, нужен закон о предварительном голосовании. При этом стоит подумать, есть ли там какое-либо место ЦИКу, который как бы ни при чем, но поток жалоб идет в  том числе к нам. И равные условия для всех партий необходимо предусмотреть. Праймериз не нужно делать обязанностью, но у партий должно быть право выбора, проводить или не проводить.

Результаты голосования иногда были неожиданными - некоторые федеральные политики не нашли себя в числе победителей…

Элла Памфилова: Проиграли те, кто считал, что самое главное - проявить лояльность к руководству, добиться включения в списки и больше ничего не надо делать. Избрались, и забыли про людей в регионе. Праймериз показали, что депутаты,  привыкшие выезжать только на административном ресурсе, на поддержке сверху, больше не востребованы.

Важно, что была реальная внутрипартийная конкуренция - она позволяет партии развиваться. Действительно, за бортом оказались довольно известные и высокопоставленные фигуры. Это очень хороший урок - получить вот такой "холодный душ", а для некоторых - изнутри ощутить на себе и пресловутый админресурс.

Ваш предшественник Владимир Чуров любил говорить, что его принципиальная позиция - не предлагать поправки в избирательное законодательство. Он даже не любил комментировать законодательные инициативы и говорил, что задача ЦИК - строго выполнять то, что предписывает парламент. Согласны ли вы с таким подходом?

Элла Памфилова: Строго выполнять законы - да, но не только.

Да, сейчас наша задача - провести предстоящую кампанию 18 сентября в полном соответствии с тем законодательством, которое есть. И если закон будет исполняться на всех уровнях, то это уже во многом изменит качество выборов. Это - первоочередная тактическая задача.

Вторая, стратегическая - по итогам грядущей кампании оценить, что надо менять в интересах обеспечения полноценных прав избирателей, кандидатов, какие есть дефекты, связанные с работой наших комиссий, проблем на уровне регионов. И на основе этого подготовить предложения по корректировке законодательства президенту, нашим законодателям, подкрепив их серьезными аргументами.

Одно дело, когда партии договариваются между собой о том, кто из кандидатов пойдет по тому или иному одномандатному округу. По оценке Памфиловой, "это нормальный предвыборный процесс взаимодействия", поскольку все равно у всех у них будут конкуренты, и у избирателя будет возможность выбрать. И совсем другое дело - когда победителей назначают заранее. "Это то, о чем вы говорили, когда уже заранее все предопределено, и никакой конкуренции, все фикция. Когда ни у кого другого шанса нет, избиратель уже ничего не решает. Вот это очень опасно", - подчеркнула глава ЦИК.

 

Спокойной жизни у тех, кто попытается выходить за рамки законов и элементарного приличия, точно не будет.

Источник: "Российская газета" - Федеральный выпуск №6989 (121)